Pierwszeństwo przepisu przed umową

Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa nie przedłużył ze mną umowy dzierżawy gruntów rolnych. Nie wydałem tych gruntów od razu. Myślałem, że zapłacę za ten okres czynsz w podwyższonej wysokości (125%), przewidziany w umowie dzierżawy, ale pod koniec czerwca dostałem pismo, z którego wynika, że KOWR naliczył mi pięciokrotność czynszu. Czy jest to działanie zgodne z przepisami?