? Czy to prawda, że w przypadku prowadzenia działalności rolniczej na gruntach z Zasobu WRSP po skończeniu umowy dzierżawy i w przypadku jej nieprzedłużenia nie należą się płatności bezpośrednie? Co z zasadą, że płatności należą się osobie uprawiającej grunty?
! Poruszony problem reguluje art. 18 ustawy z 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Według niego, w przypadku gdy działka rolna do której rolnik ubiega się o przyznanie płatności, stanowi przedmiot posiadania samoistnego (własność) i posiadania zależnego (np. dzierżawa), płatności bezpośrednie przysługują posiadaczowi zależnemu. Płatność bezpośrednia do działki rolnej będącej własnością Skarbu Państwa przysługuje rolnikowi, który na dzień 31 maja danego roku ma do tej działki tytuł prawny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z siedzibą w Rzeszowie w wyroku z dnia 20 lutego 2020 r. (sygn. akt: I SA/Rz 841/19) orzekł, że rolnik faktycznie prowadzący działalność rolniczą na danym gruncie często nie może potwierdzić posiadanego prawa do tego gruntu żadnym dokumentem. Wynika to z powszechnej praktyki zawierania przez rolników ustnych umów dzierżawy gruntów, a także z nieuregulowanych, często przez wiele lat, spraw spadkowych. Natomiast w przypadku ziemi rolnej wchodzącej w skład ZWRSP stan prawny gruntów jest uregulowany. Właścicielem jest Skarb Państwa, a dzierżawca wskazany jest w umowie zawieranej wyłącznie w formie pisemnej.
W celu przeciwdziałania tworzeniu sztucznych warunków wręcz wymagane są odmienne regulacje w odniesieniu do gruntów rolnych wchodzących w skład ZWRSP.
Aczkolwiek Wojewódzki Sąd Administracyjny z siedzibą we Wrocławiu w wyroku z 24 stycznia 2019 r. (sygn. akt: III SA/Wr 521/18) doszedł do wniosku, że „wprowadzenie wymogu legitymowania się przez użytkownika gruntu wchodzącego w skład ZWRSP tytułem prawnym do tego gruntu nie może być uznane za warunek naruszający przepisy unijne regulujące systemy wsparcia dla rolników”).
prof. UAM dr hab. Aneta Suchoń
